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技術性貿易措施對我國農業的影響（上）
我國是農產品出口大國，從國傢質檢總局每年在全國范圍內進行的“國外技術性貿易措施對中國出口企業影響情況調查”報告來看，農產品在國外技術性貿易措施對我國影響較大的行業中一直位居前列。商務部調查顯示，我國有90%的農業及食品出口企業受到國外技術性貿易措施的影響，造成每年約90億美元的損失，出口受阻的產品從最初的蔬菜、水果、茶葉、蜂蜜，擴展至畜產品和水產品。一、主要貿易夥伴對我國農產品扣留和召回現狀1.農產品一直位列美國FDA對華產品拒絕進口的首位2005～2010年，美國FDA共拒絕進口產品155896批次。其中，中國被拒絕進口的產品達15274批次，占比9.8%，居首位。在這15274批次的產品中，食品、飲料及農產品最多，共計4596批次，占比30.1%。2002年以來，食品、飲料及農產品一直是美國FDA拒絕進口中國產品的重點。2002年，在美國拒絕進口的949批次中國產品中，食品、飲料及農產品共416批次，占比43.8%，首次位居第一，此後則一直列首位。2.歐盟RASFF對華食品通報近期增速較快2006年～2011年9月，歐盟食品及飼料類快速預警系統（以下簡稱RASFF）對中國產品共發佈2316項通報，比1980～2005年對華產品通報數（860項）增長169.3%。2006～2008年，RASFF對華產品通報數呈現上升態勢，並於2008年達到歷史最高，共500項。2008年之後，RASFF對華產品通報數略有下降，但除2009年外，其餘年份的通報數均超過年度平均通報數，仍維持高位。3.中國食品連年位列日本厚生勞動省食品扣留通報的首位2006年～2011年9月，日本共發佈食品扣留通報7333批次，除中國臺灣、中國香港和中國澳門外，日方扣留的中國輸日食品共計2100批次，占扣留食品總量的比例為28.6%，居首位。而且，從2006年至今，中國每年都位列日本食品扣留通報之首。然而，從每年的扣留情況來看，自2006年以來，盡管我國一直居日本食品扣留通報的首位，但隨著我國農產品生產及出口企業對於日本進口食品監管措施及標準的深入瞭解，扣留數量逐漸呈現下滑趨勢，占比也呈減小之勢。二、主要貿易夥伴技術性貿易措施對我國農產品出口的影響特點和趨勢分析1.農產加工食品和水產品是主要貿易夥伴對我國食品扣留和召回的重點2006年～2011年9月，在歐盟RASFF和日本對中國出口食品發佈的扣留通報中，農產加工食品（包括堅果類食品、蔬菜與水果制品、谷物等產品）以及水產品（包括鮮活水產品、水產加工制品等）是扣留的重點。其中，歐盟RASFF對中國輸歐農產加工食品的扣留數量達991項（包括堅果類產品590項，谷物和面包產品212項，蔬菜和水果189項），占同期歐盟RASFF對華產品扣留總量的42.8%。在2006年～2011年9月日本對華發佈的食品扣留通報中，涉及農產加工食品的通報數同樣最多，達519批次，占同期日本扣留中國食品總量的24.7%。作為我國出口最多的農產品類別，水產品同樣是歐盟RASFF和日本扣留的重點產品。統計顯示，在2006年～2011年9月歐盟RASFF對中國輸歐產品發佈的扣留通報中，水產品共113項，占比4.9%；在日本對華發佈的食品扣留通報中，鮮活水產品和水產加工產品共583批次，占同期日本對華扣留食品總量的27.8%。2.主要貿易夥伴對我國與食品直接接觸類產品的扣留和召回數量增長明顯2006年～2011年9月，在歐盟RASFF對中國輸歐產品發佈的扣留通報中，與食品直接接觸類產品共675項，占通報總數的29.1%；而在日本厚生勞動省發佈的對華食品扣留通報中，餐具、廚房用具以及容器包裝類產品共302批次，占通報總量的14.4%。需要指出的是，日本對我國該類產品發佈的扣留通報呈現逐年增長態勢。2009年，日本扣留中國的該類產品從2008年的25批次猛增至108批次，增幅達332%。而該類產品在日本對華所有扣留產品類別中的排名也由2006年的第五位升至2011年前三季度的第二位，扣留的原因主要是產品中鉛、鎘含量及材質標準不合格等。3.含有黴菌毒素以及食品成分規格不合格是主要貿易夥伴對華食品扣留和召回的主因2006年～2011年9月，在歐盟RASFF和日本厚生勞動省對華產品通報中，檢出黴菌毒素（主要是黃曲黴素）超標的產品共633項。其中，歐盟RASFF有495項，占同期歐盟RASFF對華產品通報總量（2316項）的21.4%，居歐盟RASFF對華產品通報原因的首位。2006年～2011年9月，日本以“成分規格不合格”為由扣留的中國輸日食品共計1072批次，占總量的51.0%，居日本對華食品通報原因的首位。4.在主要貿易夥伴對華農產品的技術性貿易措施中，差別性措施呈增多之勢分析美國、歐盟以及日本等國傢（地區）針對進口農產品所實施的技術性貿易措施可以發現，除原產地標簽的要求、對本國和國外企業的檢驗力度有“內外”差別之外，包括國際有機食品認證中出現的“完全認證”和“等效認證”等種種差別性措施越來越多。5.利用科技領先優勢，實行較高的農獸藥殘留限量標準及風險評估措施發達國傢的農用化學品管理從註冊管理到安全性評估、殘留限量制定等已形成一套比較完備的體系。與此同時，依靠其強大的科研力量，不斷根據產業、貿易和安全評價等情況，大量制定或修訂農藥以及獸藥的殘留限量指標。數據顯示，2005年以來，在美國每年發出的SPS涉農通報中，有7成左右都是農用化學品管理措施。日本和歐盟近年來也先後實行瞭全面、嚴格的農用化學品管理措施，歐盟396/2005法規以及日本的“肯定列表制度”就是最為典型的代表。繁復的限量標準和指標加上嚴苛的檢驗檢疫程序，最終達到瞭限制我國農產品進口的作用。6.對於食品安全的“全程”控制逐漸成為發達國傢為進口農產品設立的準入新標準目前，美國、歐盟、日本等我國農產品主要的貿易夥伴的食品安全管理理念正在發生轉變，大力發揮食品從業者的主動性，將其打造成食品“管理者”的角色，而政府則逐漸退居“幕後”，僅負責制定規則，並進行引導和監督。GAP、HACCP、ISO9000、ISO22000、食品溯源制度等是上述國傢積極推行的食品安全管理新制度。（詳情請咨詢中國貿易救濟信息網http://www.cacs.gov.cn)
新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-04/14三胎房貸 三胎房貸任何問題免費諮詢2097893.h土建融屏東鹽埔土建融tml
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