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內容來自hexun新聞

房貸第二順位銀行出口巴西的風險防范

中國產品出口巴西可能遇到多種不確定因素。企業要有效控制風險，應熟悉進口國法律並投保出口信用保險（放心保）。文/沈明計 編輯/蔡原江江蘇某出口企業（下稱A公司）按照銷售合同向巴西某公司（下稱B公司）出口化學藥品，同時向中國信保投保出口信用保險，並獲得信用限額D/P（付款交單）150天40萬美元和O/A（賒銷）150天30萬美元。B公司是巴西醫藥行業較大的分銷商，與A公司合作五年期間年均訂單量在150萬美元左右，雙方一直采取D/P90天的付款方式，還款比較正常，亦未出現過質量爭議。但從20××年年底開始，B公司以種種土地貸款新北三峽土地貸款原因拖欠貨款達69萬美元。A公司曾多次通過函電催討欠款，並赴巴西聘請律師與B公司進行協商，但最終因無法接受B公司提出的還款條件而未能取得實質性進展。20××年4月10日，A公司向中國出口信用保險公司江蘇分公司（下稱江蘇信保）通報瞭可能損失情況，並將全部貿易單證和往來函電提交江蘇信保公司，於4月26日正式委托江蘇信保公司進行追討。案件處理及啟示江蘇信保接到該案後，立即與B公司取得聯系。B公司對拖欠事實和金額無任何異議，但提出因內部人員工作失職，超額訂貨導致庫存過量，資金周轉困難，要求12%的折扣並分10期逐月還款；後又因質量問題（提供瞭當地實驗室的檢驗報告）要求扣款18215美元。為盡快收回欠款，盡可能減少匯率及債務人信用風險，A公司和江蘇信保均表示願意接受此還款協議。於是，按照保單條款規定，江蘇信保於20××年7月16日向A公司支付賠款。在簽署具有法律效力的還款協議方面，由於巴西中央銀行對進口付款給非合同當事人有復雜的法律程序要求，在律師的安排下，江蘇信保同意B公司直接還款給A公司。在律師的監督下，還款協議一直在順利執行，已經還款43萬美元。本案是中國信保短期險追償業務在南美地區的較大突破。追償工作的順利進行，得益於中國律師的專業能力和積極努力；同時也充分表明，保險合同雙方建立在誠信原則上的全面配合和共同努力，是維護雙方利益的有力武器。這對中國出口企業有借鑒之處。借鑒之一：出口企業（被保險人）重視應收賬款管理，並在出現問題後盡早委托保險人追討，是提高追討成功率的基礎。國外追賬公司的大量案例統計也表明，影響追討成功率的第一大因素便是應收款的賬齡。該案被保險人在發生拖欠後，迅速采取催討措施，在無法協商解決後，在最後一票應付款日後三個月時委托信保公司對外追討，並將自行追討進展情況如實告知，使信保公司在開始追討時便能知己知彼，有備而來。但從以往的案例看，類似情況下被保險人往往不願委托保險公司追討，其中主要有以下幾個原因。一是擔心保險公司的介入會破壞貿易關系，使其喪失現有的客戶。對此，被保險人（出口商）應該明白，維持客戶的決定因素是客戶對產品的需求，而不是自己的讓步。特別是在買方市場的形勢下，出口商對買傢拖欠行為如果態度含糊或一味讓步，隻會導致進口商變本加厲，乘機拖延，並在明知不解決拖欠貨款問題就無法繼續合作的情況下，極力躲避出口商。最終結果很可能是出口商既遭受瞭損失，也丟掉瞭客戶。此外，以嚴肅積極的態度對待應收賬款是任何一個規范企業應具有的管理素質，那些具有這種素質但因資金緊張或市場波動等客觀原因而拖欠貨款的誠實的債務人，會通過協商獲得適當的債務減免和寬限。因此，嚴謹的應收賬款管理有助於出口商逐漸淘汰劣質客戶，優化客戶結構。二是被保險人想節省支付追討傭金，因而希望能夠自己來解決。然而這並非明智之舉。通常來說，隨著賬齡的老化，追討成功率呈加速遞減趨勢，且追賬經驗表明，債權人本身的追討影響力更會在一個比較短的時間（1～2個月）就明顯減弱甚至喪失。如果因此導致應收款長期拖延及至債務人倒閉破產或溜之大吉，結果隻能是芝麻沒揀到，反丟瞭西瓜。另外，被保險人投入大量的非專職、非專業的人力及物力處理逾期賬款，倒不如將重心放在開拓新的市場和業務方面，將這個問題交給保險公司專職的追償人員。借鑒之二：出口企業要向保險人提供真實、齊全的文件和信息，並在追討過程中與保險人緊密配合，彼此信任。出口企業作為貿易當事人，瞭解貿易真相，掌握債務人信用的第一手資料。因此，如果出口企業不能信任及配合保險人，甚至故意隱瞞或誤報，不僅可能使保險人或追賬機構浪費時間，失去追討時機，而且還可能給保險人或追賬機構的聲譽和利益造成損失。特別需要註意的是，在委托保險人追討後，未經保險人同意，出口企業不應繼續與債務人直接談判，而應積極協助保險人準備必要的文件，回答與其有關的問題。這是因為，債務人對正式的律師函或中國信保（作為國有信用保險機構）的催討函通常都不會掉以輕心，並會向被保險人提出有吸引力的還款計劃而離間被保險人與保險人的信任關系，以擺脫保險人催討的壓力；而一旦被保險人做出直接回應，使債務人的這種壓力減輕，還款計劃很可能又退回到零點。本案中雙方的配合和信任還表現在還款協議的執行。由於按照巴西法律規定，進口方如付款給非合同當事人需要辦理繁冗的法律手續，因而本案的還款協議約定由B公司直接還款給A公司，即被保險人收到的追回款中包括追討傭金和江蘇信保權益部分。而在還款計劃執行過程中，被保險人及時償付瞭追討傭金並與江蘇信保分攤追回款，從而有力地保障瞭還款協議的順利執行。對出口企業的建議中國信保在南美地區（主要是巴西）追償業務的經驗教訓表明，文化、語言、法律制度及貿易習慣等方面的差異，都可能成為中國企業出口業務的潛在風險。為此提供以下建議供企業參考。一是要熟悉巴西的通關規則。巴西政府要求所有的進口商品都必須辦理進口許可證。進口許可證分為自動進口許可證和非自動進口許可證（下稱LI）。其中LI管理范圍廣（據有關部門估算，LI產品占進口產品的15%，高於國際平均水平），且審批程序比較繁雜。所以出口商在向巴西發貨前，應弄清若該商品是否受LI管理，如是，應及時向進口商提供有關證書和文件，並敦促進口商按規定在貨物裝船前進行申請，以避免貨物到港後被扣或被海關罰款，引起不必要的貿易糾紛。進口許可證有效期為60天，進口商須在貨物到港後90天內辦理提貨報關手續；對紅色進口申報單的貨物，海關應在5個工作日內給出驗貨結果，驗貨當事人需在場，費用由當事人承擔。在巴西較大的港口，如SANTOS，裡約熱那盧、累西腓和維多利亞等，設立瞭各種形式的自由區（FREE ZONE），實行境內關外保稅（出倉納稅）制度，區內的貨物可等到出關進入巴西市場時再交關稅。在保稅倉庫存放貨物的倉儲費（按月計）約為貨物價值的4%左右。通常寄售合同項下的貨物可以寄放一至兩年，而最大的瑪諾斯保稅倉庫的存放時間可達5年。特別要強調的是，巴西海關從2013年5月開始實施的海關新規（1356號令）中存一定的風險，中國的銀行、出口企業、貨代船代機構對此應有足夠的警惕，加強風險防范。巴西海關執行的是先清關後提貨的程序，新規出臺前執行的2006年發佈的680號法令要求，進口方或貨代在清關過程中需向海關提供正本提單、正本發票、裝箱單等文件；而新規從提高貨物清關效率，簡化進口程序出發，不再要求憑正本提單提貨，改為進口方（收貨人）或貨代拿正本提單（MB/L），去船公司換取交貨單（D/O-DELIVERYORDER），再以交貨單到海關進行清關，清關完畢後憑海關貨物放行證明提貨，無需再出示正本提單。在這種情況下，如果船東與進口商勾結，報關貨物被海關外貿系統選擇為綠色通道通關，進口商就可不結匯也能輕易提走貨物。這無疑會使出口方銀行、出口企業、貨代船代企業面臨一定的風險。二是要註意巴西的貿易壁壘。巴西是世界上實施貿易壁壘最多的國傢之一。其一是關稅。巴西是南美稅收較重的國傢，共有各種捐稅58種，分聯邦稅、州稅、市稅三級。比如大部分化工產品進口雖可免關稅或稅率為6%，但工業稅高達15%，流通稅達18%。為保護民族工業，巴西在征收進口關稅時還采取以下兩種非關稅措施：①設置最低限價，並據此征稅，同時計征差價稅；②對低報價征收附加稅。目前關於巴西進口最低限價措施的爭議仍被列為WTO貿易爭端磋商未決案例。其二是反傾銷、反補貼等限制措施。從2011年9月起，巴西外貿委員會采取瞭一系列措施限制進口，包括提高7種制成品的進口關稅，以及對一批進口產品實施反傾銷。而在提高關稅的7種產品中，有5種針對進口自中國的產品，包括瓷磚、自行車、分體式空調等；貿易保護措施也把中國產品作為主要目標，特別是2012年以來，隨著巴西經濟繼續放緩，貿易保護政策更是變本加厲，多次發起對中國產品的反傾銷立案調查，且有上升趨勢。其三是其他貿易保護措施。巴西外貿委員會根據市場變化情況經常調整自動許可證和非自動許可證產品范圍。據有關部門估算，目前非自動進口許可證產品約占進口產品的15%，高於國際平均水平。這給向巴西的出口制造瞭一定困難。巴西政府還經常出臺一些臨時措施，法律、法規缺乏透明度，使進口產品在巴西市場處於劣勢。三是要重視巴西的外匯管理。雷亞爾是巴西市場上唯一流通的貨幣。巴西中央銀行是外匯兌換的管理部門。進口外匯兌換通過進口商與巴西央行授權的商業銀行簽署的“外匯買賣合同”進行。外匯買賣合同交割後，銀行在5個工作日內代進口商對外付款。巴西央行規定，在一般情況下，進口貿易的付款期不得超出貨物裝船前180天和貨物裝船後360天；此外，交割期也不得超過對外付款期。“巴西央行網”與“巴西外貿網”互聯，發展工商部和央行隨時對報關程序和外匯兌換進行監控，若發現與規定不符，就可能出現通關受阻、進口商無法結匯或被罰款的情況。四是要關註巴西的訴訟與仲裁。巴西的法律不同於英美法和大陸法，它是葡萄牙法和拿破侖民事法的混合體，中國與巴西之間也無民事或商事司法協助條約作為依據來執行訴訟裁決。盡管巴西在2004年成為《承認和執行外國仲裁裁決公約》（《紐約公約》）的締約國，但巴西的法院在此問題上有較大的自由裁量權，隻要能找到一絲依據，便傾向於支持本國企業在國內的訴訟。如果國外債權人在巴西提起訴訟，地點最好選在較大的國際性城市，如聖保羅、裡約熱內盧，那裡的法官通常有比較豐富的商業經驗，較少受當地勢力的影響。提交給巴西法庭的文件必須使用葡萄牙文，且需要辦理國內公證和巴西駐華使館的領事認證。巴西律師的費用標準不像歐洲國傢那樣有法律的明確限定，通常不同的律師收費標準會有明顯的差異，因此，在涉及處理與巴西進口商的法律糾紛問題時，要謹慎選擇合適的律師。五是要預防D/P遠期在巴西的風險。D/P（Documents against payment，）即付款交單，是賣方的交單須以買方的付款為條件，即出口人將匯票連同貨運單據交給銀行托收時，指示銀行隻有在進口人付清貨款時才能交出貨運單據。如果進口人拒付，就不能從銀行取得貨運單據，也無法提取單據項下的貨物。付款交單按支付時間不同又可分為即期付款交單和遠期付款交單兩種：即期付款交單（D/P at sight）系由出口人通過銀行向進口人提示匯票和貨運單據，進口人見票（或見單）即須付款，付清貨款後領取貨運單據；遠期付款交單（D/P after sight）系由出口人通過銀行向進口人提示匯票和貨運單據，進口人即在匯票上承兌，並於匯票到期日代收銀行再次向其提示時付款，再從代收銀行取得單據（匯票到期付款前，匯票和貨運單據由代收行掌握）。拉美商人在進口時常常要求使用D/P遠期，在出口中卻決不使用D/P遠期。而拉美銀行盡管使用D/P很普遍，但隻使用D/P即期，而對於D/P遠期，則認為其本身是矛盾的，故將D/P遠期視同D/A。對此問題，世界各國的處理方式也不盡相同，有的仍視為即期，有的則按照D/A處理，總的趨勢是對這種托收方式都不歡迎。盡管國際商會在URC522中重申D/P遠期將被視為D/P方式，並明確瞭雙方當事人的責任，但它不具有法律的普遍約束力，通常不能逾越進口國國內法律規定。因此，筆者建議出口商不采用D/P遠期的結算方法，即使采用也要正確掌握D/P遠期出口貨物的船隻航程與寄單時間之差（遠洋運輸大約為15～30天為限），超過此期限應采用D/A方式。作者單位：中國出口信用保險公司江蘇分公司

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