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內容來自sina新聞
天津自貿區不僅是天津的方案16處提到京津冀
??渤海之濱，中國(天津)自由貿易試驗區4月21日掛牌成立。掛牌儀式現場，很多細節在傳遞一個信息：作為中國北方迄今惟一的自貿區，它是天津的，又不僅是天津的。
見證掛牌的除瞭天津市多位領導，還有專程趕到的河北省副省長秦博勇，以及河北省有關部門負責人。據悉，天津自貿區很快要在河北省舉辦多場路演活動，介紹如何更好地為河北服務。河北有關方面也提出，希望選派工作人員到天津自貿區掛職。
今天同時發佈的一則消息是，今年8月，京津城際高鐵將通往天津濱海新區中心商務區，那裡是二胎房貸銀行二胎年息天津自貿區三大片區之一，火車站設在辦公大樓地下，距離北京隻有45分鐘車程。
天津自貿區也是京津冀自貿區
此前一天公佈、經國務院批準的天津自貿區總體方案中，有16處提到瞭“京津冀”，“京冀”兩地出現瞭兩次。對天津自貿區的戰略定位，該方案闡述為“努力成為京津冀協同發展高水平對外開放平臺、全國改革開放先行區和制度創新試驗田、面向世界的高水平自由貿易園區”。
“天津自由貿易試驗區就是京津冀協同發展的自由貿易試驗區。”天津市委代理書記、市長黃興國今天在會見記者時說，天津自貿區主要是服務於國傢的兩大戰略：一個是服務京津冀協同發展，一個是作為陸上和海上絲綢之路的交匯點，服務“一帶一路”。
他對記者概括指出，天津自貿區有“五新”：制度創新新高地、轉型升級新引擎、開放經濟新動力、區域協同新平臺，“一帶一路”新支點。
天津市政府副秘書長、商務委主任兼自貿區管委會副主任劉劍剛說，從國傢定位的角度來講，天津自貿區也是京津冀自貿區。這不是掛在嘴頭上，而是發自內心的。三個省市要聯起手來，共同實現自貿區創新的目標。
作為當地知名企業傢，天津市企業聯合會會長、天津港集團原董事長於汝民十分看重天津自貿區對京津冀以及內陸地區的輻射效應。他說，現有的4個自貿區都在沿海地區，如果它們在對外開放上能夠與中西部地區聯手，就意味著巨大的機會。“天津自貿區直接面對中國的中心，這是它的生命力所在。”
與最初獲批的上海自貿區一樣，天津自貿區方案中明確的5項任務的前4項是加快政府職能轉變、擴大投資領域開放、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創新，而第5項任務則是不同的——推動實施京津冀協同發展戰略。將來天津自貿區誕生的可復制可推廣的成果，要經國務院同意後率先在京津冀地區復制推廣，具備條件的，再推廣到全國其他地區。
劉劍剛打瞭個比方：如果天津自貿區是個“苗圃”，那麼京津冀就是“試驗田”。在“苗圃”與“試驗田”之間，“一畝三分地”思想的空間被壓縮瞭。
“2.0版本”意味起點更高、改革力度更大
天津自貿區掛牌當天，即有銀行、保險、金融租賃、汽車金融、財務公司、證券等30傢金融機構在這裡落戶。
天津自貿區獲批於去年12月。據統計，今年1月1日起至掛牌前一日，天津自貿區119.9平方公裡土地上新增市場主體2660傢，與去年同期相比翻瞭一番。值得期待的是，自今日運營後將吸引更多企業落戶。正如上海自貿區掛牌一年間，新增企業數達到瞭過去20年的總和。
不過，天津自貿區管委會專職副主任蔣光建對記者透露瞭一個細節：今天的掛牌儀式力求務實、儉樸，特地沒有安排企業簽約環節，希望突出自貿區的制一般2胎房貸利率缺錢急用哪裡借錢度創新，而不是“地方優惠政策”。
上海財經大學自由貿易區研究院副院長孫元欣認為，隨著上海自貿區擴區以及廣東、天津、福建3個新自貿區誕生，全國的自貿區建設已經進入瞭“2.0版本”。上海自貿區很多可復制可推廣的成果已向外地推廣。“2.0版本”意味著新建的自貿區可以做到起點更高、改革力度更大。4個自貿區可以南北呼應，成為中國經濟升級版的示范地和新引擎。
天津自貿區三大片區之一的一名官員表示，如果今天仍以引進投資項目、靠自貿區拉動GDP的思維來考慮如何發展，那就仍是傳統的“開發區”思維，是要克服的。
於汝民還記得，上世紀90年代，天津港負責籌建天津港保稅區，當時中文名是“保稅區”，英文名則直接叫“自由貿易區”——國內很多保稅區都是如此，實際上借鑒的就是國外的自由港模式。今天的“自由貿易試驗區”非彼“自由貿易區”。
他認為，我國進行過兩個波次的對外開放，第一個波次是上世紀70年代末，以深圳為先導，對外商投資生產制造業的開放，使我國逐漸成為世界工廠。第二個波次是2001年加入世界貿易組織[微博]，使我國成為全球貿易大國。2001年，我國“入世”之前，很多國內企業懷著恐懼，稱之為“狼來瞭”。事實證明，打開國門，看到差距，我國在對外開放中學習和成長，很多舊制度才陸續被淘汰。現在對外開放到瞭第三波次——借助自由貿易的推動，積極參與全球自由貿易活動。
南開大學經濟與社會發展研究院院長劉秉鐮指出，從1984年我國設立最早的經濟技術開發區，到保稅區、出口加工區、保稅港區等，再到自貿區，這是一個逐漸演進的過程。自貿區與此前那類區域的主要區別在於，要通過自貿區實現與國際規則更高水平的接軌，利用全球新規則“倒逼”國傢機制、體制改革，遠遠突破瞭過去的概念。
在天津市自貿區研究院執行院長、天津財經大學經濟學院副院長劉恩專眼裡，無論上海、天津、福建還是廣東自貿區，都可稱之為“中國式自貿區”。“中國式自貿區”是我國對特殊開放區域的功能和使命認識逐漸深化的產物。
劉恩專說，追溯源頭，歐洲城邦制國傢時期就有類似自貿區的貿易促進機制。自由貿易區是一種存在瞭半個多世紀、常用常新的區域開放模式。美國是建立自由貿易區最多的國傢，稱得上“遍地開花”。我國改革開放以後，國外自貿區模式曾是國內開發區、特區靈感的思想來源。特區、開發區等特殊開放區域是一種“政策飛地”。但發展至今，中國的自由貿易試驗區實際上是在創造性地利用自貿區形式，進行帶有全局性的改革開放的制度試驗，探索政府與市場的關系，“最典型特征是承載國傢使命，執行國傢戰略。國外自貿區半個多世紀歷程中，這一點是沒有的”。
為國傢試制度，為地方謀發展
黃興國對記者強調，自貿區不是政策的窪地，是制度創新的高地，要針對高水平的國際貿易規則在自貿區進行風險測試、壓力測試，構建對外開放新體制。天津自貿區要“為國傢試制度，為地方謀發展”。目前，天津自貿區承擔的5項創新任務，已經細化為122條具體內容。如在行政體制改革方面，天津正在推行一份清單管邊界、一顆印章管審批、一個部門管市場、一支隊伍管執法、一個平臺管信用、一土融台中后里土融份單卡管通關等“十個一”的改革。
據天津市審批辦主任李連慶介紹，自貿區實行的是市級權限，全部241項行政審批事項都不必再到市裡各部門辦理審批，“區內的事區內辦”。比如在自貿區設立企業，來到辦事大廳，一個窗口就可辦理，一天之內就可辦結“一證一章一備案”——企業註冊所需要的全部手續。“這應該是國內效率最高的地區。”
天津市檢驗檢疫局今天宣佈實施中轉貨物原產地證簽證制度、京津冀檢驗檢疫一體化制度、國際航行船舶電訊檢疫制度等12項檢驗檢疫創新制度，以推進天津自貿區建設，並將陸續推出36項新制度。與此同時，天津海關則推出瞭18項新措施。另據透露，天津保稅展示交易將推廣到京津冀地區，首次在全國實現跨關區監管……
——隨著天津自貿區招牌亮相，被寄予厚望的改革齒輪開始瞭轉動。
天津港東疆片區的一名官員表示，我國正在構建面向全球的高標準自由貿易區網絡，參與新的投資貿易規則談判。自貿區承擔著壓力測試的角色。在“自貿區2.0時代”，隻有站在構建開放型經濟的新格局，才能最先享受制度創新帶來的“自貿區紅利”。
黃興國說，天津要通過自貿區的建設，努力當好“改革開放的排頭兵、創新發展的先行者”。
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2015-04-22/09115996450004368406256.shtml
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