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內容來自sina新聞
自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)
??國務院辦公廳關於印發自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）的通知
??國辦發〔2015〕23號
??各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
??《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》已經國務院同意，現印發給你們，請認真執行。實施中的重大問題，要及時向國務院請示報告。
國務院辦公廳
2015年4月8日
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《中國（天津）自由貿易試驗區總體方案》
圖文直播：國新辦4月20日四大自貿區新聞發佈會
《自由貿易試驗區外商投資國傢安全審查試行辦法》
??自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）
??說明
??一、《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》（以下簡稱《自貿試驗區負面清單》）依據現行有關法律法規制定，已經國務院批準，現予以發佈。負面清單列明瞭不符合國民待遇等原則的外商投資準入特別管理措施，適用於上海、廣東、天津、福建四個自由貿易試驗區（以下統稱自貿試驗區）。
??二、《自貿試驗區負面清單》依據《國民經濟行業分類》（GB/T4754—2011）劃分為15個門類、50個條目、122項特別管理措施。其中特別管理措施包括具體行業措施和適用於所有行業的水平措施。
??三、《自貿試驗區負面清單》中未列出的與國傢安全、公共秩序、公共文化、金融審慎、政府采購、補貼、特殊手續和稅收相關的特別管理措施，按照現行規定執行。自貿試驗區內的外商投資涉及國傢安全的，須按照《自由貿易試驗區外商投資國傢安全審查試行辦法》進行安全審查。
??四、《自貿試驗區負面清單》之外的領域，在自貿試驗區內按照內外資一致原則實施管理，並由所在地省級人民政府發佈實施指南，做好相關引導工作。
??五、香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區投資者在自貿試驗區內投資參照《自貿試驗區負面清單》執行。內地與香港特別行政區、澳門特別行政區關於建立更緊密經貿關系的安排及其補充協議，《海峽兩岸經濟合作框架協議》，我國簽署的自貿協定中適用於自貿試驗區並對符合條件的投資者有更優惠的開放措施的，按照相關協議或協定的規定執行。
??六、《自貿試驗區負面清單》自印發之日起30日後實施，並適時調整。
??自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）
領域
特別管理措施
一、農、林、牧、漁業
2.禁止投資農作物、種畜禽、水產苗種轉基因品種選育及其轉基因種子（苗）生產。
3.農作物新品種選育和種子生產屬於限制類，須由中方控股。
4.未經批準，禁止采集農作物種質資源。
6.不批準以合作、合資等方式引進漁船在管轄水域作業的船網工具指標申請。
二、采礦業
10.禁止投資鎢、鉬、錫、銻、螢石的勘查、開采。
11.禁止投資放射性礦產的勘查、開采、選礦。
13.鋰礦開采、選礦，屬於限制類。
14.石墨勘查、開采，屬於限制類。
三、制造業
16.通用飛機設計、制造與維修限於合資、合作。
18.海洋工程裝備（含模塊）制造與修理，須由中方控股。
19.船舶（含分段）修理、設計與制造屬於限制類，須由中方控股。
21.新建純電動乘用車生產企業生產的產品須使用自有品牌，擁有自主知識產權和已授權的相關發明專利。
23.城市軌道交通項目設備國產化比例須達到70%及以上。
25.衛星電視廣播地面接收設施及關鍵件生產屬於限制類。
27.稀土冶煉、分離屬於限制類，限於合資、合作。
28.禁止投資放射性礦產冶煉、加工。
30.禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品的生產。
四、電力、熱力、燃氣及水生產和供應業
33.核燃料、核材料、鈾產品以及相關核技術的生產經營和進出口由具有資質的中央企業實行專營。
34.國有或國有控股企業才可從事放射性固體廢物處置活動。
36.電網的建設、經營須由中方控股。
五、批發和零售業
38.對中央儲備糧（油）實行專營制度。中國儲備糧管理總公司具體負責中央儲備糧（含中央儲備油）的收購、儲存、經營和管理。
39.對免稅商品銷售業務實行特許經營和集中統一管理。
40.對彩票發行、銷售實行特許經營，禁止在中華人民共和國境內發行、銷售境外彩票。
六、交通運輸、倉儲和郵政業
43.鐵路旅客運輸公司屬於限制類，須由中方控股。
45.船舶代理外資比例不超過51%。
46.外輪理貨屬於限制類，限於合資、合作。
47.水路運輸經營者不得使用外國籍船舶經營國內水路運輸業務，經中國政府許可的特殊情形除外。
48.中國港口之間的海上運輸和拖航，由懸掛中華人民共和國國旗的船舶經營。外國籍船舶經營中國港口之間的海上運輸和拖航，須經中國政府批準。
50.公共航空運輸企業董事長和法定代表人須由中國籍公民擔任。
51.外國航空器經營人不得經營中國境內兩點之間的運輸。
52.隻有中國指定承運人可以經營中國與其他締約方簽訂的雙邊運輸協議確定的雙邊航空運輸市場。
54.通用航空企業法定代表人須由中國籍公民擔任。
55.禁止外籍航空器或者外籍人員從事航空攝影、遙感測繪、礦產資源勘查等重要專業領域的通用航空飛行。
57.民用機場的建設、經營，須由中方相對控股。
59.禁止經營信件的國內快遞業務。
七、信息傳輸、軟件和信息技術服務業
62.禁止從事互聯網地圖編制和出版活動（上述服務中，中國入世承諾中已開放的內容除外）。
63.互聯網新聞信息服務單位與外國投資者進行涉及互聯網新聞信息服務業務的合作，應報經中國政府進行安全評估。
八、金融業
（1）外商獨資銀行股東、中外合資銀行外方股東應為金融機構，且外方唯一或淡水建地貸款者控股/主要股東應為商業銀行；
（2）投資中資商業銀行、信托公司的應為金融機構；
（3）投資農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用（合作）聯社、村鎮銀行的應為境外銀行；
（4）投資金融租賃公司的應為金融機構或融資租賃公司；
（5）消費金融公司的主要出資人應為金融機構；
（6）投資貨幣經紀公司的應為貨幣經紀公司；
（7）投資金融資產管理公司的應為金融機構，且不得參與發起設立金融資產管理公司；
（8）法律法規未明確的應為金融機構。
（1）外資法人銀行外方唯一或者控股/主要股東、外國銀行分行的母行；
（2）中資商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用（合作）聯社、村鎮銀行、信托公司、金融租賃公司、貸款公司、金融資產管理公司的境外投資者；
（3）法律法規未明確不適用的其他銀行業金融機構的境外投資者。
66.境外投資者投資貨幣經紀公司須滿足相關業務年限、全球機構網絡和資訊通信網絡等特定條件。
（1）外國銀行分行不可從事《中華人民共和國商業銀行法》允許經營的“代理發行、代理兌付、承銷政府債券”、“代理收付款項”、“從事銀行卡業務”，除可以吸收中國境內公民每筆不少於100萬元人民幣的定期存款外，外國銀行分行不得經營對中國境內公民的人民幣業務；
（2）外國銀行分行應當由總行無償撥付營運資金，營運資金的一部分應以特定形式存在並符合相應管理要求；
（3）外國銀行分行須滿足人民幣營運資金充足性（8%）要求；
（4）外資銀行獲準經營人民幣業務須滿足最低開業時間要求。
71.單個境外投資者持有（包括直接持有和間接控制）上市內資證券公司股份的比例不超過20%；全部境外投資者持有（包括直接持有和間接控制）上市內資證券公司股份的比例不超過25%。
74.不得申請開立A股證券賬戶以及期貨賬戶。
76.申請設立外資保險公司的外國保險公司，以及投資入股保險公司的境外金融機構（通過證券交易所購買上市保險公司股票的除外），須符合中國保險監管部門規定的經營年限、總資產等條件。
九、租賃和商務服務業
80.禁止從事中國法律事務，不得成為國內律師事務所合夥人。
81.外國律師事務所駐華代表機構不得聘用中國執業律師，聘用的輔助人員不得為當事人提供法律服務。
83.禁止投資社會調查。
84.市場調查屬於限制類，限於合資、合作，其中廣播電視收聽、收視調查須由中方控股。
85.評級服務屬於限制類。
十、科學研究和技術服務業
88.測繪公司屬於限制類，須由中方控股。
89.禁止投資人體幹細胞、基因診斷與治療技術開發和應用。
90.禁止設立和運營人文社會科學研究機構。
十一、水利、環境和公共設施管理業
92.禁止采集或收購國傢重點保護野生植物。
十二、教育
94.外國教育機構可以同中國教育機構合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育機構，中外合作辦學者可以合作舉辦各級各類教育機構，但是：
（1）不得舉辦實施義務教育和實施軍事、警察、政治和黨校等特殊領域教育機構；
（2）外國宗教組織、宗教機構、宗教院校和宗教教職人員不得在中國境內從事合作辦學活動，中外合作辦學機構不得進行宗教教育和開展宗教活動；
（3）普通高中教育機構、高等教育機構和學前教育屬於限制類，須由中方主導（校長或者主要行政負責人應當具有中國國籍，在中國境內定居；理事會、董事會或者聯合管理委員會的中方組成人員不得少於1/2；教育教學活動和課程教材須遵守我國相關法律法規及有關規定）。
十三、衛生和社會工作
十四、文化、體育和娛樂業
97.禁止投資廣播電視節目制作經營公司。
98.對境外衛星頻道落地實行審批制度。引進境外影視劇和以衛星傳送方式引進其他境外電視節目由新聞出版廣電總局指定的單位申報。
99.對中外合作制作電視劇（含電視動畫片）實行許可制度。
101.外國新聞機構在中國境內設立常駐新聞機構、向中國派遣常駐記者，應當經中國政府批準。
102.外國通訊社在中國境內提供新聞的服務業務須由中國政府審批。
103.禁止投資經營圖書、報紙、期刊、音像制品和電子出版物的出版、制作業務；禁止經營報刊版面。
104. 中外新聞機構業務合作、中外合作新聞出版項目，須中方主導，且須經中國政府批準（經中國政府批準，允許境內科學技術類期刊與境外期刊建立版權合作關系，合 作期限不超過5年，合作期滿需延長的，須再次申請報批。中方掌握內容的終審權，外方人員不得參與中方期刊的編輯、出版活動）。
105.禁止從事電影、廣播電視節目、美術品和數字文獻數據庫及其出版物等文化產品進口業務（上述服務中，中國入世承諾中已開放的內容除外）。
106.出版物印刷屬於限制類，須由中方控股。
107.未經中國政府批準，禁止在中國境內提供金融信息服務。
108.境外傳媒（包括外國和港澳臺地區報社、期刊社、圖書出版社、音像出版社、電子出版物出版公司以及廣播、電影、電視等大眾傳播機構）不得在中國境內設立代理機構或編輯部。如需設立辦事機構，須經審批。
110.中國政府對中外合作攝制電影片實行許可制度。
111.電影院的建設、經營須由中方控股。放映電影片，應當符合中國政府規定的國產電影片與進口電影片放映的時間比例。放映單位年放映國產電影片的時間不得低於年放映電影片時間總和的2/3。
113.禁止投資和運營國有文物博物館。
114.禁止不可移動文物及國傢禁止出境的文物轉讓、抵押、出租給外國人。
115.禁止設立與經營非物質文化遺產調查機構。
116.境外組織或個人在中國境內進行非物質文化遺產調查和考古調查、勘探、發掘，應采取與中國合作的形式並經專門審批許可。
118.演出經紀機構屬於限制類，須由中方控股（為本省市提供服務的除外）。
119.大型主題公園的建設、經營屬於限制類。
十五、所有行業
121.《外商投資產業指導目錄》中的禁止類以及標註有“限於合資”、“限於合作”、“限於合資、合作”、“中方控股”、“中方相對控股”和有外資比例要求的項目，不得設立外商投資合夥企業。
122.外國投資者並購境內企業、外國投資者對上市公司的戰略投資、境外投資者以其持有的中國境內企業股權出資涉及外商投資項目和企業設立及變更事項的，按現行規定辦理。
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2015-04-20/10375995746921082566317.shtml
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